第664章 周公遗法，非无先例 (第2/2页)

「道理都懂，可粮食哪来？」
　　
　　张方平说道：「开封城里的粮仓是绝对不能开的，开封城人口百万，又有十余万京城禁军，一旦缺粮，後果不堪设想。而淮南江浙荆湖制置发运使司的四大转般仓，经过南征之後，亦无多少存粮了。」
　　
　　曾公亮问道：「交趾国的第二笔赔款，今春可否催缴？」
　　
　　王拱辰答道：「谅州方面最新呈来的奏报里，交趾赔款已在筹措中，谅州知州沈括已派员赴升龙城催缴，预计五月初可有答覆......只是交趾王太后黎氏惯於拖延，第二笔赔款能否按时入库，尚难断定，而且远水解不了近渴，不能指望这个。」
　　
　　张昪则是想了想，问道：「明州市舶司去年抽解税入有大幅增长，可暂从明州市舶司调拨一部分，充作应急？」
　　
　　「名目上怕是不好说，而且最重要的不是钱，是粮食。」
　　
　　欧阳修嗟叹道：「现在正是青黄不接的时候，民间即便有粮，也都等着过冬用呢，毕竟谁都不晓得明年是否还会继续大旱，若是继续大旱，有存粮就能活命，没存粮就没活路了，人家怎麽可能卖呢？真就是没办法了。」
　　
　　「倒也不是没办法。」
　　
　　陆北顾想了想，说道。
　　
　　「哦？且说来听听？」
　　
　　陆北顾说出了他的对策：「可以抓紧派船队去占城国购入粮食，占城稻虽不好吃，但一年三熟，且第一季正好是在三到四月成熟收割。」
　　
　　「而且，此时无论是风向、海流，都适宜由北至南航行，等抵达占城再往回，正好能赶上风向转换。眼下占城国面对交趾国的威胁，是明显亲附我们的，其国内粮食又充裕，定然不会拒绝送到手的钱。」
　　
　　这里要说的是，占城国所在的地域属於热带季风气候，每年十月至次年四月，该地域盛行东北季风，风向由北向南，然而到了五月至九月，却是盛行西南季风，风向由南向北......如此一来，只要动作抓紧点，往返皆可乘风便利，能大幅提升航行效率，缩短航行时间。
　　
　　「且不说往返最快也得五十天，这还没算上粮食到港然後从大运河北上的时间。」
　　
　　赵概问道：「就说一个问题，钱从哪来？赊帐的话，占城国即便亲附大宋，也定是不肯的。」
　　
　　陆北顾说道：「从占城国购粮的钱，可由朝廷以未来财政担保，让三司发行『大宋国债』，许诺以利息，或三年或五载，到齐一并偿还本息，从民间募集救灾钱。而这救灾钱，也可以用於从民间大户手中购买一部分粮食暂时应急，等数量更多、价格更贱的占城米到了，便可挨到秋收了。」
　　
　　「国债？」
　　
　　韩琦蹙眉道：「《周礼》泉府之职，掌以市之徵布，敛市之不售，货之滞於民用者，以其贾买之。泉府赊贷於民，此乃周公遗法，非无先例......然周公设泉府，贷的是泉布，收的是货殖，泉布与货殖，皆有实价。」
　　
　　举债这种事情，并非没有先例，所以不难理解。
　　
　　但对於以粮食税收为主的古代王朝而言，不到万不得已，肯定是不会举债的，因为其还债能力不足，且上至君王下至大臣，都知道这个口子一开，以後就收不住了......这也是人的本性，能借钱轻松度日，就不会想着节衣缩食，由此便会越借越多。
　　
　　而韩琦现在问的其实是国债背後有没有「锚」。
　　
　　泉府赊贷，锚的是实物货物，而朝廷发钞，锚的是库藏钱帛，可国债既非实物亦非现钱，不过是一纸承诺，三年五载之後，朝廷拿什麽兑现这张纸？
　　
　　「韩相公所问，正是国债之要害。」
　　
　　陆北顾斟酌再斟酌，解释道：「国债之本，非锚於库藏，乃锚於未来之税入。今岁大旱，秋税必减，此是定局。然大旱不会连年不断，来年田赋复旧，商税如常，市舶之利亦逐年递增......这些未来的税入，便是国债的『锚』。」
　　
　　这里要说的是，陆北顾是开天眼了的。
　　
　　陆北顾知道大旱并不会持续，所以才这麽提议，但是这话没法说出来，因为在座的诸公谁都保证不了明年乃至後年是否会连续大旱。
　　
　　所以，才会有这种「抗拒赈灾以确保存粮，避免国家接下来遭遇危机导致灭国」的心态。
　　
　　「未来的税入？」赵概微微蹙眉，「陆枢副，未来的税入是虚的，今日募来的现钱却是实的，以虚保实，如何取信於民？」
　　
　　「以朝廷之信取信於民。」
　　
　　陆北顾说这话时，面上没有任何慷慨激昂之色，只是陈述一桩事实：「朝廷立国百年，虽屡经艰困，从未失信於天下。」
　　
　　怎麽说呢？
　　
　　大宋确实还是有点气运在身的，虽然自己挺烂，但周围的国家也没好到哪去，所以即便这些年来天灾兵祸不断，可国运始终坚挺，再加上经历五代十国之後，主张以文治天下，故而百姓的日子虽然不说安居乐业，但这种流离失所的灾年确实也不多，天下人对朝廷还是有信心的。
　　
　　当然了，百姓的信心这种东西也很虚，有的时候，说有就有，可没有也就是转眼间的事情罢了，全看下顿饭有没有着落。
　　
　　而且对於真正有钱的商贾大户来讲，因为朝廷人事变动或其他原因导致的政策变动，以往可没少让他们亏钱，自庆历以来，盐钞之制朝令夕改，钞价一跌，持钞者往往血本无归。
　　
　　已经被坑过了，故而对於朝廷，他们其实是不太信任的。
　　
　　「陆枢副此议确非常格。」
　　
　　富弼也是无奈，说道：「常格之内，朝廷筹钱无非四途。加税，则民不堪负；发钞，则现钱交子币值骤贬；借支内库，则陛下私藏亦已见底；裁省浮费，则远水不解近渴......四途皆不通，便只能在常格之外另寻出路。而这国债之法，虽前所未有，然非常之时，当有非常之策。」
　　
　　「非常之时当有非常之策，此言不虚。」
　　
　　出言者是赵概，他说道：「然非常之策有大害者，宁可不策，不可妄策。国债之法，募民之财以纾国用，看似高明，实则与摊派无异......且国债之偿，锚於未来之税入，然今岁大旱，明岁未必丰登；即便丰登，万一又有战事，税入仍是不足。届时旧债未偿、新债又发，债滚债、息加息，朝廷便如同陷进一片泥淖，愈挣扎愈下沉，终究不可自拔。」