第664章 周公遗法，非无先例 (第1/2页)

耶律重元遣使的消息，确实在庙堂中激起了不少朝臣收复燕云的念头，然而天有不测风云，很快就没人讨论北伐之事了，因为嘉佑十年自开春以後，中原滴雨未降，很快便有了大旱的趋势。
　　
　　二月末，本该是麦苗返青的时节，京畿各县的田垄上却全都是枯槁的麦苗，而引水渠也失去了作用，农人们只能肩扛手提地从远处河沟里挑水来浇地，然而河沟里的水也是一日浅过一日，等到了三月初，汴河的水位已降到近十年最低，甚至有漕船搁浅。
　　
　　随後，旱灾从京畿蔓延至京东东路、京东西路、淮南路，又引发了蝗灾。
　　
　　兴元府、许州、蔡州、亳州、宿州、泗州......飞蝗蔽天而来，所过之处，什麽都剩不下来，百姓扶老携幼，沿着官道逃亡，官道两侧的沟渠里不时能见到倒毙的屍首，面皮被野狗啃去大半，露出下面白森森的骨茬。
　　
　　四月初七，刚刚由杭州知州升任权发遣开封府的沈遘，就上疏奏报称京畿各县流民已逾十万，且每日仍有数千人涌向开封城，露宿於南薰门、陈州门、戴楼门外，开封府虽设了粥厂，然因为粮食有限灾民又实在是太多，每日施粥已从厚粥改为稀粥，撑不了多久了。
　　
　　沈遘是皇佑元年的榜眼，从辈分上是沈括的族侄，但其实年纪比沈括大得多，此时他面临的压力可以说是无比巨大......要是首善之地出现饿殍遍野的场景，他的仕途恐怕就要止步於此了。
　　
　　但三司确实没钱了。
　　
　　去岁大顺城之战虽胜，可战後的抚恤、修缮、军械补充等等花费，又掏空了刚攒下点家底的国库，而今岁开春以来，河北边军的春衣钱、河工的岁修钱、百官的俸禄钱，一桩接一桩，全都要钱，国库已经入不敷出了。
　　
　　政事堂也没办法，只能先赶紧下令调拨给灾情最重的许州、蔡州等州每州现钱交子十万贯，命当地官员设法和籴粮食以拯救饥民，同时诏命驾部员外郎李希逸主管此事。
　　
　　可问题是市面上哪有粮？旱蝗交加，存粮比命还金贵，谁肯拿出来卖？
　　
　　更何况，现钱交子作为纸钞的币值本来就不如金银铜等实物货币坚挺，这年头更是没人收纸钞，这些现钱交子说是价值十万贯，但在灾年里实际上能不能起到一万贯的购买力都很堪忧。
　　
　　随後官家又下诏给枢密院，河北路、京东东路、京东西路、淮南路，饥民中年轻力壮者，皆可募为厢军、禁军。
　　
　　这也是老办法了，先想办法给有造反能力的人一口饭吃，让他们不要揭竿而起。
　　
　　但问题是，招来的兵即便不发饷、不给衣，总是要吃粮的吧？朝廷又哪有那麽多的军粮呢？
　　
　　很快，司马光上疏直谏，而奏疏内容也很快从通进银台司内部流传了出来。
　　
　　司马光的大意就是不能这麽募兵，因为兵少而精，衣粮容易供给，一人可以抵挡十人，遇敌必能取胜；兵多而不精，衣粮就难以供给，十人不足以抵挡一人，遇敌必定导致败亡......不过这只是明面上的理由，谁都知道眼下募兵其实根本不是需要什麽精兵，而是为了让饥民不造反。
　　
　　所以，司马光真正的意思就是不主张招募饥民，任由其自生自灭。
　　
　　而且司马光也有自己的理由，还非常现实......现在刚刚入夏，如果把储存的军粮，即战备粮全都用来招募饥民，而今年秋天朝廷能徵收到的粮食必然大幅锐减，若是再遇到天灾，或者战争，那朝廷怎麽应对？
　　
　　朝廷不可能去赌接下来没有任何大的意外发生，所以从纯理性角度，最优解就是不赈灾，这样虽然会饿死饥民，但却可以把宝贵的军粮储备维系下来，以应对未来的风险，不至於让国家有倾覆之危。
　　
　　当然了，奏疏里的话肯定没说的这麽难听。
　　
　　「臣听闻当下受灾的地方，煮稀粥来喂饥民尚且不能供给，何况刺字当兵，将用什麽养活他们终身呢？而且田间农民只因为一时饥荒，所以流移就食他方，如果将来丰收，就各想恢复本业。现在既刺字为兵，是使他们终身失业，对公对私都不适宜。」
　　
　　「臣希望凡在京中及各路都应当禁止招募饥民为禁军，只令将校整顿军队以做防备，同时受灾州县不得乱招饥民充厢军，只根据现有的粮食来救助饥民，等到以後收成稍好，再让他们各回旧业。」
　　
　　只能说，不愧是砸缸的司马光，面对危机，确实足够冷静、理智，但也确实令人觉得冷血。
　　
　　很快，司马光这份奏疏便在朝中传开了。
　　
　　进奏院的邸报誊本还未发，消息却已通过各衙署吏员的口耳相传，在极短时间内传遍了政事堂、枢密院、三司、御史台、谏院。
　　
　　第一个站出来附议的是谏院本身。
　　
　　陆北顾调离，钱象先致仕，如今是龚鼎臣在谏院中维持着局面，而他与司马光虽非同道，但在「广募饥民充军有害无益」这一点上却与司马光所见略同，故而他在司马光奏疏递入的次日便上了附议劄子，措辞比司马光委婉了些。
　　
　　御史台也跟着上疏。
　　
　　张伯玉从三司的帐册入手，详列了去岁南征以来国库的各项支出与亏空，最後归结於一句，国库已无余力供养新募之兵，若强行招募，非但不能救饥民，反倒会影响京城禁军的军心，那才是更大的祸患。
　　
　　反对的声音当然也有。
　　
　　但问题是，朝廷确实没钱，不可能凭空变出钱来，所以哪怕为了饥民考虑，对此进行反对，可也找不出具体的解决之法。
　　
　　政事堂与枢密院对此事专门进行了两府合议，计相张方平亦列席会议。
　　
　　首相富弼将司马光的奏疏誊本搁在案上，环视在座诸公，开口道：「今日之议，首在定策......要不要招募饥民为兵？诸公各陈己见。」
　　
　　眼下还没大规模饿死人，不管怎麽决策，总还是有点时间来落实的。
　　
　　当然，留给诸公的时间也不多了。
　　
　　韩琦开口道：「司马司谏所论，并非无理，然则眼下京东西、淮南流民日增，若不进行募兵，这些饥民揭竿而起怎麽办？养兵之费与平叛之费，孰多孰少？」
　　
　　曾公亮拈须不语。
　　
　　他如今是枢相，枢密院的日常运转和重大决策都需要他来拍板，可面对这道两难之题，他也觉得棘手。
　　
　　不进行招募固然合乎粮储实际，可饥民如何安置？继续招募固然能暂时吸纳饥民，可国库如何支撑？
　　
　　旁边的欧阳修不忍，只摇了摇头，道：「百姓性命怎麽能这麽算呢？养兵之费与平叛之费，不可等量齐观。」
　　
　　陆北顾见没人说话，主动开口道。
　　
　　「饥民聚众为盗，需具备几个条件。其一，饥民无食可活；其二，饥民有首领可附；其三，饥民有武器可用......朝廷若能解决第一条，後两条便无从谈起。而解决第一条的法子，不是把青壮饥民刺字充军让他们吃一辈子军粮，是给他们粮食让他们活下去。」
　　
　　

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